影響發(fā)展的制約因素

　　1.自然資源約束

　　一是土地資源約束。首先是農(nóng)業(yè)用地有限，且中低產(chǎn)田的比例大，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及集約化發(fā)展;其次表現(xiàn)在農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)制度不完善，難以在市場流轉(zhuǎn)過程中達到對土地資源的有效配置;二是水資源約束。首先是旱情嚴(yán)重，降雨時空分布不均衡，季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難調(diào)配;再次是水庫庫存量不足，我縣的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，水利設(shè)施維修和建設(shè)工作滯后，抵御自然災(zāi)害能力不夠強，水利供水無法滿足當(dāng)前各項農(nóng)事活動需要，再加上局部灌區(qū)設(shè)施老化，有效灌溉率不高。

　　2.勞動力約束

　　大部分農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留守從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大都為老弱病殘人員，造成農(nóng)業(yè)勞力不足和素質(zhì)普遍較低，限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣、應(yīng)用，直接約束農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。此外，農(nóng)民組織化程度低，涉農(nóng)中介組織的弱小約束農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的推進，使生產(chǎn)與經(jīng)營之間難以建立有效的聯(lián)系，影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。

　　3.市場制約

　　一是糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)安全問題更加引起重視， 國際化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，市場準(zhǔn)入越來越嚴(yán)格，隨著全球經(jīng)濟一體化的趨勢加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已成進入市場的一大杠桿;二是化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲較大，造成生產(chǎn)成本增加，市場效益低，影響農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性;三是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還存在少、小、弱的缺點，缺少產(chǎn)業(yè)化運營。四是農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育水平低，市場對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的拉動力不強。

　　4.體制約束

　　農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)體制尚不能完全適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一是服務(wù)職能部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等服務(wù)環(huán)節(jié)上，部門間橫向聯(lián)合有待提高;二是部門系統(tǒng)內(nèi)，縣、鄉(xiāng)和村一條線上的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全;三是基層農(nóng)技推廣體系不完善，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的“三權(quán)”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大部分時間被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排去從事計生、安全生產(chǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)無法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到有效推廣;四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法起步晚，相關(guān)配套跟不上形勢需要，監(jiān)管服務(wù)能力有待提高;五是農(nóng)業(yè)投入機制還不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，造成各項農(nóng)技推廣工作無法得到全面有效的實施。